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2月 17, 2019

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說好的市場開放呢？

（德國之聲中文網）習近平在進博會開幕式上講話時表示，未來15年，中國進口商品和服務將分別超過30萬億美元和10萬億美元。同時習近平做出承諾："中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。"

目前美中貿易爭端似乎陷入僵局、甚至有愈演愈烈的危險。中國花大力組織的進口博覽會，被認為是向貿易伙伴宣示的一個平台，表明其對自由貿易和全球化的開放態度。

德國維爾茨堡大學漢學系的中國經濟問題專家費多麗（Doris Fischer）教授認為，這次展會也是向美國釋放的一個信號："中國不只是出口大國，也希望並在努力進口更多商品。不過美方一再突出的美中貿易逆差的問題只是貿易關系的冰山一角，所以這樣一個善意的姿態不能緩解真正的矛盾。"

習近平提到的市場開放的具體計劃包括，主動擴大進口，進一步降低關稅，擴大金融業開放，持續推進服務業開放；持續放寬市場准入，減少投資限制，特別是外國投資者關注、中國國內市場缺口較大的教育、醫療等領域也將放寬外資股比限制。

一切照舊？

對上述開放承諾，此間媒體反響並不積極，甚至認為是沒有實際行動的老調重彈。杜伊斯堡-埃森大學墨卡托管理學院的中國經濟研究學者陶伯（Markus Taube）教授對德國之聲指出，無論是展會本身還是習近平的講話，都沒有實質的新意，'實際上一切照舊。不過值得肯定的是，中國在努力維持對話，努力尋找建設性的共同解決方案並為此創造框架條件。"

他認為，習的講話只有一些籠統的意向，沒有大刀闊斧之策，也缺乏具體內容。"當然人們也不能指望有這樣的內容。在美國中期選舉結束之前，在月底同特朗普在阿根廷（G20峰會）會晤之前，習近平不會攤牌，他需要有談判的籌碼。在峰會之後才會有個說法。'

費多麗也認為，習近平在進博會上不過是重復了過去的承諾。進一步開放市場，放寬投資准入是中國政府早就作出的承諾，也為此做出了一些實際的舉措。'但無論是外企還是中國的私企的感覺都是，政府的控制在過去5年裡讓私營經濟投資創業更加困難。習近平政府更傾向於扶植國企和同政府關系密切的大型民企--這一印象在過去數年裡得到固化。"

無風險開放

費多麗認為，要想改變這一印象很困難。而自2013年中共18屆3中全會以來，北京一再宣布將推進改革開放，但人們所期待的舉動並沒有出現。這位經濟學者分析指出，這種期待與現實的反差也源自各自不同的出发點。'從西方的立場出发，人們認為中國已經是一個重量級競爭對手，中國企業在全球各行業投資，大多數情況下暢行無阻。那麼中國為什麼不能像多數國家那樣，僅對軍工等敏感領域設限，而全面開放其他領域？就是說，中國零敲碎打的小範圍開放計劃，已無法改變西方對中國的故有認知，只能對耐心提出更多考驗。在改革開放初期，人們還會為每個新開放的行業興奮歡呼，但現在人們看到，新開放的要不就是本土企業具有足夠競爭力的行業，要不就是確實需要國外技術的行業，其余領域不會動。"

陶伯也認為，此次提到的少數具體措施，落實起來並無難度。而局部的、行業性的開放在歐洲人看來是不夠的。"習近平所承諾的改善投資框架條件的步驟，都是對中國不會造成傷害，對本國企業已無威脅的。'

不當宣傳片配角

面對美中貿易爭端和中國國內經濟发展步伐放緩，習近平是否在國際和國內層面面對壓力呢？費多麗認為，習近平似乎處於壓力之下。"來自中國的報道顯示，數月來體制內部有意見認為，中國對美國政府的對華政策、對特朗普的判斷有誤，並作出了錯誤的反應。因此懷疑習近平政府對問題的分析判斷有問題。另一方面，可以觀察到中國經濟馬力減弱，這不一定直接與貿易爭端有關，因為在一年前中國的經濟決策者就注意到了債務等問題，並提出了應對計劃。但在貿易戰當前的情況下，很多手段難以實施，因此陷入兩難境地。'

陶伯則看不出習近平面臨壓力，至少他不會有所表現。'特朗普在中期選舉之後才有可能關注解決美中貿易之爭，本月底雙方將在阿根廷會晤。在此之前，習近平不會示弱，不會給人以陷於壓力或有意對美國讓步的印象。'

此次中國舉國矚目的進博會，西方國家政界基本采取了低調回避的態度。不僅美國官方缺席，歐洲國家政府也沒有派出高層官員出席。陶伯認為，'從歐洲的角度看，這次展會宣傳的成分多於實際效益，因此不願為之捧場。"費多麗也指出，很顯然，西方政治家不願充當宣傳劇的演員。畢竟中美尚處在對峙狀態，所以"不管是從哪一方角度看，不願賦予這場經濟活動過多的政治意義'，她說從這個層面看，西方國家缺席是"可以理解，或許也是明智的'。

作者: 葉宣

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